机械-产能过剩顽疾怎样破题？

在外部需求延续萎缩、国内经济增速延续回落的两重影响下，当前我国1些行业出现严重产能过剩，部分行业处在行业性整体亏损状态。特别是在1些范围经济行业，高产能、高库存、高本钱、低需求、低价格、低效益的问题非常突出。这些情况已引发国家高度重视，新华社记者从有关部门了解到，我国1系列切实化解产能过剩的新政策已完成调研，正处在最后酝酿阶段。

产能过剩已成为中国工业经济之癌。除传统的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行业，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等化工产品，铜冶炼、铅锌冶炼等有色行业和1些机械制造行业目前也是生产情势低迷、产能过剩问题凸显，乃最多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业也出现严重产能过剩。

产能过剩本是市场经济的1种正常现象，1定程度的过剩也有益于构成市场竞争，提高效率。但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序，进而引发1系列问题，必须及时加以有效引导、抑制和化解。工业和信息化部总工程师朱宏任说。

除外部需求萎缩的因素，我国产能过剩在多行业凸显的深层次缘由在于，产业结构不公道，发展方式落后。另外，有些地方政府采取摊大饼的方式片面强调做大GDP，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩大。

目前产能过剩已造成行业、企业效益急剧降落，并增加了经济运行的风险。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，化解产能过剩，尤需关注土地、矿产资源的出让要公然、透明、公道。其次，切实推动破产和企业重组。退出机制要借助节能减排加速推动，更多利用经济手段如差别电价、气价、水价等和过剩监管支援等手段来解决。另外，还要进1步鼓励推动技术改造建路不同意拆房子能强拆吗，将投资引导到存量生产能力的升级上，而不是增量扩大。

以水泥行业为例，中国建材联合会副会长、中国水泥协会副会长徐永模认为，水泥行业短时期内爆发式增长是典型的重复建设，不但造成了产能过剩，而且使得企业之间技术、范围同质化现象严重，这也加重了通过淘汰落后实现产业结构调解的难度。从技术的角度来看，同质化是当前我国水泥产业的特点，很多人通常都关注过度投资导致产能过剩这1重要缘由，却很少有人关注技术同质化这个问题。

单纯扩大生产能力低水平重复投资已走不通了，必须提高技术和环境门槛，提多发展质量。各地政府应当把调结构、转方式放在更重要的位置，不能再1味盲目扩充产能。朱宏任说。

2012年我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。其中，炼铁1000万吨，炼钢780万吨，水泥(熟料及磨机)2.19亿吨，平板玻璃4700万重量箱，造纸970万吨，印染28亿米，铅蓄电池2000万千伏安时。

今年淘汰落后产能的任务也很重。朱宏任说，化解产能过剩矛盾是1项复杂艰巨的系统工程，我们将依照消化1批、转移1批、整合1批、淘汰1批的总思路，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过"控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调理相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合"，充分利用国际金融危机构成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。

据了解，下1步我国将制定出台更多的相干财税、金融和产业政策，鼓励优势企业展开跨地区、跨所有制的吞并重组和重点区域内的企业吞并重组。同时，将积极扶持企业展开技术改造和技术创新推行节能降耗、减排治污的新技术、新工艺，发展综合利用没有房产证拆迁怎么赔，改进生产装备水平，用信息化技术提升生产控制和经营水平。另外，将充分发挥法律和经济手段作用，严格范围、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范明确具体数量要求，利用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间.